環境影響評價信息第一次公示

一、項目環境影響評價信息公示文件

株洲時代新資料科技股份有限公司年產12000噸混煉膠煉膠中心項目

 　　9月27日，《株洲日報》發布了一則《年產12000噸混煉膠煉膠中心項目公眾參加布告》，引發了株洲市民尤其是栗雨片區居民的寬泛關注和熱烈探討。株洲環保局已發布情況闡明。專家表態：不會污染。

依據《中華人民共和國環境愛護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參加暫行方法》等文件的要求。現將項目環境影響評價的有關事項向公眾布告如下：

一、項目名稱和概要

株洲時代新資料科技股份有限公司擬投資13000萬元在株洲市天元區栗雨工業園58區地塊內建立年產12000噸混煉膠中心項目，項目建立地址位于栗雨工業園58區預留標準廠房（六）地塊。項目占空中積7650平方米，建筑面積20790平方米。

二、建立單位名稱和聯絡方式

（1）對項宗旨環境情況、主要的環境問題理解程度；

　　同步在微博、微信朋友圈等媒體平臺的探討中，均提到“橡膠熱煉等工序會釋放劇毒氣體及致癌物質”，這也引發了公眾的激憤甚至恐慌。

聯絡電話：15973342235

三、承擔評價工作的環境影響評價機構名稱和聯絡方式

環評單位：湖南美景環保科技咨詢效勞有限公司

聯 系 人：聶工

聯絡電話：0731-22227779       Email：874985474 @qq.com

膠友們怎么看？歡迎一起留言交流~

（1）工作程序

接受環評委托——文件資料搜集與鉆研——現狀調查與環境現狀監測——公眾調查——編寫環境影響報告書——報告書評審——上報環保主管部門審批。

（2）工作內容

通過調查工程及周邊地域環境現狀，評價區域環境特征，剖析項目建立后可能產生的環境影響因素，預測剖析項目存在的污染因素對環境可能構成的影響程度，停止公眾參加調查，針對不利影響提出環境愛護對策措施。

五、征求公眾意見的主要事項

建立單位：株洲時代新資料科技股份有限公司

（2）對項目在社會經濟方面的影響的看法和態度；

（3）對項目在環境愛護方面的看法和態度；

（4）從環境角度思考，對項目建立支持與否；

（5）其它倡議。

六、公眾意見及反響方式

自本公示之日起10日內，公眾可通過電話、信函、電子郵件或者面談等方式，向建立單位、環境影響評價機構或者環境愛護行政主管部門提出珍貴意見。

　　二、株洲1.2萬噸煉膠項目選址引發周邊數萬市民強烈抗議

　　2017年9月27日的《株洲日報》發布的一則《年產12000噸混煉膠煉膠中心項目公眾參加布告》，注定讓株洲栗雨片區的住戶渡過的是一個憂心忡忡、焦慮不安的國慶節，而這則“布告”也引爆了微信朋友圈以及線下的維權行動。栗雨片區住戶認為混煉膠煉膠中心項目選址不當，有空氣污染危害居民安康的后患：栗雨片區寓居高度集中，人口高度稠密，哪怕有輕度污染，受害面都會很廣。據知情市民反映，煉膠廠周邊2公里范圍內，有美的城小區、佳兆業小區、藍溪谷小區、興湖小區、湘灣小區、香山美境小區、湖景名城、翠谷城小區、頤景園小區等多個居民小區，而在缺乏500米的范圍內還有栗雨小學及幼兒園等，“政府花宏大代價遷走了工廠林立、污染重大的清水塘老工業區，難道又要在一江之隔的株洲河西新建污染企業嗎？難道政府忍心讓一家污染企業毀壞河西的柔美宜居環境嗎？難道政府不顧數萬市民的安康執意要讓一家污染企業落戶栗雨片區嗎”？一位知情市民憤慨地追問道。
 

　　據上述“布告”走漏，株洲時代新資料科技股份有限公司擬投資1300萬元，選址株洲市天元區栗雨工業園58區地塊內，建立一個年產12000噸混煉膠煉膠中心項目。該項目早在2011年就列入了建立方案，且株洲市環境愛護鉆研所編制的環評報告書，于2012年1月9日獲得了湖南省環境愛護廳的批復，只是由于資金起因不時未能啟動建立。5年前，因周邊樓盤稀少、住戶不多，當時要是建了就算是“生米煮成了熟飯”，不過煉膠廠的污染或許會影響周邊樓盤的銷售；或許會引發周邊住戶持續不時的維權行動；或許在民意和言論的壓力下“木已成舟”的煉膠廠又不得不搬遷他處......這些當然只是假設，如今的問題是5年過后，煉膠廠周邊已成了寓居密集的城市繁華區，今天再將5年前的建廠方案落實到原點，終究是否妥當？是否適宜？按照相關環保法規的要求，建立項宗旨環境影響評價文件自批準之日其超越5年，方決定該項目動工建立的，其環境影響評價文件應當報原審批部門從新從新審核。是否可以預測，假設從新做環評，該項目百分兩百地通過不了環評關？當然，假如政府對環評機構施壓，而環評機構又屈服于政府的壓力，分開“客觀、公正”準則昧著良心做環評，其結果就可想而知了！
 

　　栗雨片區的住戶擔憂煉膠廠釀成污染，并非沒有道理：橡膠在硫化、熱煉等工序中會釋放劇毒氣體及致癌物質，其中的二氧化硫會讓人體產生多方面的危害和引發多種中毒病癥及病理病癥。市民不狐疑煉膠廠會盡力減少污染，但誰會相信煉膠廠能完全根絕污染呢？當地政府在發布“布告”之前，似乎就已經意料到這個項目難以過“民意關”，于是將發布布告的工夫選在了國慶節之前的9月27日，而“布告”聲明在10日內征集公眾意見，問題是這個“10日”包含了7天的節日休假工夫，等國慶節中秋節一過，征求公眾意見的工夫便截止了，這讓市民感覺到政府有點不怎么厚道：用節日休假來沖抵公眾提意見的工夫，這不是刻意掩人耳目嗎？這不是自作聰慧地忽悠市民嗎？本博主不曉得當地政府對煉膠廠選址的真實用意如何，但有一點可以肯定：假設當地政府真正將人民利益放在第一位，就會思考和顧及到周邊大眾的安康，傾聽民聲和聽從民意，果決地將煉膠廠另行選址。相反，假設當地政府一定要逆著民意將煉膠廠建在栗雨片區，闡明該項宗旨決策者腦子里裝的是別的東西。須知，污染往往和“金錢”、“利益”、“物欲”等字眼嚴密相連，在這物欲橫流的年代里，當這個項目波及到利益輸送時，那就只怕九頭牛也拉不回個別官員歪走邪行的腳步！在現實生活中，一些官員為著眼前的利益和個人的政績繁忙著，甚至因此不惜犧牲子孫后輩賴以生存的家園。君不見，畸形的價值觀、開展觀和政績觀，招致許多水源被污染、許多土壤被污染、許多家園上空的空氣被污染；我們與之相依為命樹木被成片砍伐、野生動物被大量捕殺……這些事情其實就發作在我們四周。人類創造了宏大的經濟財產，物質生活也因此得到了極大的改善，可我們不由要問：這就是人類千百年來夸父般追逐的那個幻想嗎？經濟開展和官員個人的政績固然重要，但環保更是關系到國際民生和子孫后輩的大事啊！假如日暮途窮了，還會有柳暗花明之境嗎?
 

　　2016年3月22日，我在網上發布了一篇題為《跑了百座城市還是覺得我的家鄉株洲最美！》的博文，在這里，我無妨粘貼其中的一段文字——
 

　　株洲曾經是一座由國家投資規劃的重工業城市，環境污染之“臭名”和鐵路樞紐之“美名”可謂“并駕齊驅”，但10年前“藍天行動”的施行，讓株洲經過一番刮骨療傷的疼痛之后，終于甩掉了“全國十大空氣污染城市”的黑帽。如今，株洲空氣質量穩步進步，綠樹花草“鉆”進了各個角落，數百個“口袋花園”扮靚湘江兩岸，恬靜雅致、綠意盎然的城市環境讓人戀戀不舍，宜居度不時躍升，許多去株洲的外地人，在感受了株洲的幽美舒服的環境之后便產生了在株洲購房的沖動，一批品質佳、環境好的樓盤和居民小區，大大提升了株洲的城市形象和寓居品嘗：經世皇城山頂公園的設計大氣，構思純樸自然，中式原生態次森林和歐洲格調的園林要素融于一體；占地8000畝的青龍灣，最大限度地保管了原生態的自然環境，將每個細節都融入到自然山水中，保管了大面積水塘、林木、古樹，體現了對自然的呵護，對人居的尊重；占據栗雨湖左岸、瀕臨栗雨公園和湘江的佳兆業、美的城，領有江湖、小山、奇花、異木、香草等所有宜居元素，一江兩湖兩公園的稀缺資源在全國范圍內難覓第二，其中佳兆業·金域天下榮獲“第19屆中華建筑金石獎”——榮登亞洲之巔的這項榮譽是湖南的惟一（中華建筑金石獎是亞洲最具權威性和品牌性的地產光榮）……
 

    株洲時代新資料科技股份有限公司（以下簡稱“時代新材”）于2011年擬在株洲市高新區栗雨工業園58區內建立彈性減振降噪制品擴能項目，于2011年委托株洲市環境愛護鉆研院編制了《彈性減振降噪制品擴能項目環境影響報告書》，于2012年1月9日獲得了湖南省環境愛護廳的批復（湘環評［2012］10號），該項目主要產品為海外軌道交通配備減振降噪產品、城市軌道交通減振制品，項目建立內容中包含新建煉膠中心。

　　反腐與維權博客 羅修云

三、專家表態：煉膠過程是物理混合不會釋放有毒氣體

　　9月27日，《株洲日報》發布了一則《年產12000噸混煉膠煉膠中心項目公眾參加布告》，引發了株洲市民尤其是栗雨片區居民的寬泛關注和熱烈探討，關注的焦點根本鎖定在煉膠工序可能帶來的空氣污染隱患方面。

聯 系 人：張總

　　據中國橡膠工業協會技術經濟委員會主任朱紅介紹，煉膠過程是將橡膠與配合劑平均混合的過程，該過程主要為物理混合，宗旨是將橡膠及各種配合劑在外力的作用下分散平均，相似于做饅頭時的“和面”，并未產生化學反響，也不會釋放劇毒氣體及致癌物質。

　　由于該混煉膠煉膠中心是株洲時代新資料科技股份有限公司（以下簡稱“時代新材”）投資13000萬元的擬建立項目，而該公司是我國橡膠行業一家高端橡膠制品消費企業，在世界非輪胎橡膠制品50強企業排行榜中位居第15位，是中國進入世界50強企業僅有的兩家公司之一，為此記者對該項目布告引起的公眾反映高度關注，對此項目可能引發的環保隱患采訪了業內專家。

　　據理解，一般情況下，煉膠過程會伴有一定的氣息，主要為各種原料自身所帶。自20世紀末以來，隨著歐盟RoHS、REACH等一系列環保法規的施行，橡膠行業所用原料實現了綠色代替，有毒有害原料逐一被淘汰，對人體無毒無害的環保助劑取而代之，從源頭上根絕了煉膠過程有毒有害物質的使用。也就是說，可以產生劇毒氣體和致癌物質的原料已經被禁用。

　　朱紅表示，關于煉膠過程中產生的氣息，盡管對人體無毒害，但多數人聞了仍會感覺不歡快。為了盡量減少橡膠氣息影響，在消費過程中，會采納封閉式密煉機等先進煉膠設施，在相對密閉的空間里將氣體搜集，并通過廢氣凈化系統對氣體停止妥善處置。環保原料的使用，封閉式煉膠設施及環保處置裝置的應用，一般可做到對百米以外居民無任何氣息影響，即聞不到橡膠味。

　　記者理解到，大型煉膠項宗旨審批需經專業機構組織對環境影響評估、平安評估、職業安康評估等在內的專業環保測評，其廢氣排放標準必需滿足GB14554《惡臭污染物排放標準》二級標準值（廠界臭氣濃度控制在20的標準限制之內）。嚴密的環評程序，可從項目建立及投入使用的全過程根絕環境污染隱患的發作。依據對同類型企業的調查剖析，煉膠車間主要為非甲烷總烴廢氣，廢氣污染范圍的半徑＜100米，且隨著間隔的增加，廢氣濃度會迅速下降，100米外煉膠氣息可根本打消。

　　據介紹，在德國波恩市區，有一家時代新材收購的子公司——BOGE公司，現建立有年產量1.5萬噸的煉膠中心。該煉膠中心四周100米內即為居民區，運行20年以來未呈現一例環境污染及居民投訴。而BOGE在江蘇無錫的工廠，目前正在市區建立年產量5000噸的煉膠中心，也順利通過環保測評及批準。這些成功的項目運作經歷，都證明了煉膠中心可以根絕環境污染隱患。

　　據理解，時代新材自身也領有比例眾多的員工寓居在株洲栗雨片區，同時作為央企，時代新材不時倡導以人為本，以科技為先導，其產品獲得第五屆湖南省省長質量獎，在煉膠項宗旨建立上，也將積極承擔環保責任。

　　另據理解，時代新材是以高分子復合資料鉆研及工程化應用為核心，產品主要面向軌道交通、風力發電、汽車、特種配備等市場的高科技上市公司。公司緊跟全球經濟開展步調，利用國際國內兩大市場與資源，堅持面向新興產業，面向高端產品，面向全球整合。在國內鼎力開展高鐵、城軌、地鐵及鐵路貨運重載市場；緊跟國家策略性新興產業策略規劃，規劃風電領域；在中國汽車產業迎來開展高峰，國家支持汽車產業自主創新的形勢下，進入中高端乘用車及新能源汽車領域；抓住實體產業全球資源整合機遇期，以并購獲取技術與市場等關鍵資源，完成了收購全球汽車零配件供應商巨頭德國采埃孚集團（ZF集團），初步完成同心多元化的跨行業開展，國際化經營的策略規劃。

　　四、環保局發文作情況闡明
株洲時代新資料科技股份有限公司年產12000噸混煉膠煉膠中心項目環保情況闡明

    9月30日，我局接到多名市民舉報“時代新材煉膠項目可能污染周邊居民”。我局高度器重，立刻指派專人趕赴現場調查，現將有關情況闡明如下：

    一、項目情況

　　本博主相信株洲市政府一定會尊民意、順民心，仔細處置好12000噸混煉膠煉膠中心項宗旨選址問題，讓株洲的藍天永遠堅持蔚藍；讓株洲的林木永遠蔥郁，讓株洲的江水永遠明凈！

    由于資金起因，該項目至今未施行。現時代新材因消費須要，從新啟動年產12000噸混煉膠煉膠中心項目。由于該項目獲得批復的工夫距今已超越5年，依據《中華人民共和國環境影響評價法》（2016年7月修正）第二十六條，建立項宗旨環境影響評價文件自批準之日起超越五年，方決定該項目動工建立的，其環境影響評價文件應當報原審批部門從新審核。

    時代新材于2017年9月2日委托湖南美景環保科技咨詢效勞有限公司停止該項宗旨環境影響評價工作。9月27日時代新材在《環評愛好者網站》停止了12000噸混煉膠煉膠中心項目征求公眾意見布告；9月29日該公司在《株洲晚報》再次停止了征求公眾意見布告。

    二、兩點闡明

    （一）    目前12000噸混煉膠煉膠中心項目僅處于時代新材征求公眾意見階段，未向環境愛護行政審批部門報備，未進入環境影響評價審批程序。

    （二）    環保部門將依據《中華人民共和國環境影響評價法》（2016年7月修正）等相關法律法規的規定，聯合天元區產業政策和規劃，嚴格按照項目審批程序，寬泛征求和聽取項目周邊公眾意見，依法審批。

    株洲市環境愛護局天元分局

來源：株洲環保

四、環境影響評價主要工作程序及內容