輪胎是橡膠工業的龍頭行業。據中國橡膠工業協會統計，2015年輪胎行業主要經濟指標全線變“綠”，這是新世紀來首次。主要輪胎企業銷售收入下降13.35%，產量下降5.75%，出口量下降8.72%，利潤大幅下降23.42%。企業動工率低，全國全鋼胎均勻動工率在60%左右，半鋼胎動工率在70%左右，企業頻繁停產。

 

    橡膠管帶是橡膠制品第二大行業，占橡膠制品銷售收入的30%～35%。由于國內鋼鐵、煤炭、電力、水泥等行業去產能化，以及工程機械等市場大幅下滑，招致膠管膠帶市場需求遭遇了從未有過的低迷。據中橡協對105家膠管膠帶企業統計，2015年企業利潤下降15%，虧損面達14%，企業動工率降至70%～80%，出口量下降20%。

 

    目前橡膠制品企業需繳納的稅目多、累贅重，主要有增值稅、營業稅、所得稅、關稅、資源稅、環境愛護和社會保險費（五險一金）等。如某大型輪胎企業承擔的各項國家稅收和中央稅費以及員工“五險一金”，占總收入的12%，減少利潤率12%。此外，人工本錢中企業為職工承擔的“五險一金”也成為企業經營的重要累贅，如養老保險繳費基數年年增長，企業累贅越來越重。如某大型輪胎企業“五險一金”繳費比例占到64.9%，其中企業繳費比例為42.4%，企業不堪重負。

 

    為此，希望國家為企業減稅松綁，降低企業稅負，助企業度過難關。降低稅負，不一定會招致國家財政收入下降，甚至可能增加。因為減稅將給企業帶來更強的創新鼓勵，將進步經濟福利，甚至增加稅收，尤其是當減稅應用于高稅率企業時。中國以往的稅制變革理論也標明，稅負下降并未引起財政收入下降。

 

    倡議：

 

    一是施行橡膠制品出口出項稅全副抵扣

 

    希望國家將輪胎、膠管膠帶等橡膠制品出口現行退稅率9%調整為出項稅全副可抵扣的稅收政策，即全征全退。扭轉退稅方式的益處，一是盤活企業沉淀資金，降低企業本錢，緩解資金壓力；二是降低現行出口退稅業務的管理本錢；三是如實反映出口產品的增值稅稅負，避免其他國家在停止反補貼調查時故意對出口退稅政策的惡意誤用。

 

    二是降低增值稅稅負

 

    降低增值稅稅負需通過降低銷項稅稅率和增加出項稅額抵扣兩個門路實現。倡議將輪胎產品的銷項稅率由目前適用的17%降至13%，在目前21種享受13%稅率產品的根底上擴增輪胎產品；加快增值稅變革，增加企業出項稅額抵扣。

 

    三是降低社會保險費率

 

    一方面下調繳費基數和繳費比率，倡議將企業繳費比率降至30%以下；另一方面國家已全面放開二胎政策，倡議將生育保險和醫療保險合并，將“五險一金”精簡為“四險一金”，不但能夠降低費率，也能夠降低運行本錢。

 

    四是增加補貼，擴充企業稅收優惠

 

    倡議聯合國家開展策略增加企業補貼和稅費優惠。比如對投資實行稅收抵免政策，依據企業新增投資規模，直接一次性扣減企業所得稅；對2016～2017年停止的投資，能夠在投資周期中更早地扣除折舊本錢，減少企業所得稅支出。